作为新疆自驾游的必玩之路，独库公路串联了多个知名景区。但今年暑期，不少游客还没到景区，就被堵在了独库公路上，“100公里路程走了8个小时，独库公路变成了‘堵哭公路’。”不少游客这样吐槽道。甚至独库公路因为太堵而喜提热搜榜。

“十四五”时期，中国旅游发展已进入休闲度假时代，随着国家级旅游休闲城市建设的推进，大量度假地和旅游休闲城市的郊区乡村都会成为休闲度假目的地。我国家庭自驾车拥有量巨大，而自驾又是大多数家庭休闲旅游的主要方式，因此旅游公路建设对推动旅游市场复苏起到了关键作用。

旅游公路既是一条景观路，更是一条幸福路。但一旦它跟“堵”字放在一起，再多的幸福都被堵没了。要缓解旅游过程中日益突出的行车难、停车难等问题，就需要因地制宜、标本兼治。旅游公路发展应从“以车为本” 向“以人为本”转变。公路建设应更加注重“以人为本”，更加注重“出行服务品质”， 遵循“人本关怀”和“可持续”发展理念，通过丰富和完善路侧服务设施的内容及功能，形成旅游公路完善的游憩与服务设施系统，为游客提供教育、生态、文化、户外运动和游憩等多种旅游体验，从而使交通、旅行、游憩、教育等多功能完美地融为一体。

在政策层面，将旅游公路建设统筹到当地“十四五”时期旅游业发展规划中，把旅游公路往纵深处延伸。及时研究制定和发布符合各地实际的旅游公路建设标准、设计指南、指导意见等法规文件，指导旅游公路规划、设计和管理，推动旅游公路发展标准化、规范化，提升旅游公路建设和管理水平。

紧密结合路线与自然人文旅游资源，编制旅游公路发展专项规划，在保证交通安全及出行需要的同时，全面考虑道路沿线景观、历史、美学与其他文化价值，以旅游资源优势带动乡村产业振兴，推进生态资源与旅游、文化等产业融合，使交通、旅行、游憩、教育和遗产保护等多功能融为一体，以旅游公路为依托塑造旅游文化品牌，实现以资源评定为导向，兼顾串联景区、景点来建设和发展旅游公路。

比如在选线、设计方面，需要充分考虑旅游体验，要最大可能满足游客途中欣赏风景的需求；在规划公路旅游体系方面，要做到平衡“交旅”、串联周边、带状引领，从而带动整个沿线城镇和乡村、区域发展；在游憩设施设计方面，要实现设计人性化、使用公益化、效益延伸化。

联合发展，形成分流也是疏堵的重要举措。旅游公路建设应强调将公路本身作为一种旅游产品去打造，使沿途风景、文化资源成为线性旅游目的地，并在沿线形成丰富的旅游产品。因此，要着力构建公路旅游产品，形成广谱性强和丰富度高的旅游产品谱系，引导旅游公路向旅游价值化方向发展，在此基础上，还要努力探索发展公路交通导向型的旅游业发展模式，通过旅游公路的建设引导和促进旅游资源的开发与保护。

以公路网为依托，以重点景区和具有发展潜力的景区景点为关键节点，高标准、高层次、高品质推动“交通+旅游”综合开发体系。积极探索旅游公路开发模式，整合开发沿线旅游、土地、产业资源，完善区域旅游体系，加快旅游公路项目建设速度，对公路沿线的游客进行分流，同时保障旅游公路高质量建设与运营，共同推动旅游公路自驾游健康发展，促进交通运输与旅游产业同频共振，为游客打造更富魅力的旅游风景线。

同时还应不断改善完善旅游公路的各种配套设施基础设施，为自驾游客提供完善的配套服务设施及旅游信息，设置各种规模的配套旅游服务设施，包括旅游服务区、公路停车带、观景台、游憩区、汽车营地、步道、骑行道等慢行系统和服务设施的建设，使旅游公路具备餐饮、购物、休憩等功能，满足游客全方位旅行需求，方便旅游者驻车停留、深入漫游。

来源：光明日报、忻州网、中国旅游报、大河财立方、中国文化报、红途网、中国公路网等