郡县治，天下安。作为国民经济的基本单元，县域活则全盘活，县域稳则全局稳。

高质量发展基础在县域，潜力在县域，优势在县域。全面推进乡村振兴已经不能局限在农村地域内，要充分发挥县域经济社会资源优势。县域既是新型城镇化的基本单位，也是实施乡村振兴的基本单元，协同推进新型城镇化和乡村振兴要牢牢抓住县域这个载体。

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。不同于城市经济，县域经济主要依托县域区位、资源、产业和生态等基础展开，具有鲜明的地域特色。

尽管县与县之间的发展差异巨大，不过总体来看，县域经济大致由城镇经济、集镇经济和乡村经济三大部分构成。以县城为主要载体的城镇经济主要由第二、三产业构成，是县域经济的发展龙头和增长核心。因此，要激活县域经济，需要从县域层面上统筹资源，设计相应政策制度，从而实现高质量发展。

第一，注重城乡一体规划，科学编制县域城乡融合发展规划。在规划的过程中，要理清发展思路、明确发展格局、定位发展方向等。坚持城乡融合、一体设计、多规合一理念，通过规划把产业发展、生态保护、城乡功能等统筹起来。把县城、产业集聚区、县域次中心、中心镇、特色小镇、村落分布等统一纳入规划中。切实维护规划权威性、严肃性，严格落实各项规划要求，加强规划的督促检查，确保一张规划图绘到底。

第二，大力发展县域富民产业，形成“以县带乡”的发展格局。激活县域经济要立足县城自身资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，面向市场、产业、人口的融合大趋势，因地制宜规划产业发展，逐步淘汰低端落后产能，持续壮大县域经济，实现县域经济转型升级。换而言之，县域产业发展要从明晰自身优势入手，持续将特色产业做大、做强，形成县域特色产业群，从而带动其他产业有序发展。

第三，强化县域商业体系建设，实现城乡产品互通有无。县域商业体系建设需要覆盖广、质量优的农村物流网络建设为支撑，在推动农产品进城的同时，不断促进县乡产业体系融合发展。立足县域门户枢纽的特性，充分利用县域的人口红利，自然资源、地理位置等优势，与临近各县域合作，深度融入县域经济圈一体化建设发展当中，在“求同存异”的基础上，形成各具特色的县域经济，促进各自县域经济良性循环、健康发展，同时在自身县域资金设施等资源不足时，合理借用各县资源优势，采取相互合作，共同发展的模式，形成互补优势，在县域之间打造多个经济小圈，城市之间组成多个经济大圈，以小圈组大圈，大圈套小圈，形成一种良性的循环互补模式，以此整合相邻城市之间的资源，促进城市间的联动发展，形成1+1＞2的效果，推动城市群一体化协同发展，最终形成一张巨大的经济发展区域网络。

第四，发展县域经济应大力发展数字经济，以开放创新为引领，通过产业链价值链整合以及推进区域经济一体化，更好地配置所在城市群与都市圈的要素资源，形成特色鲜明、参与度广、带动能力强、数字化水平高的一二三产深度融合的产业链条，推动县域更好更快地融入新发展格局，带动更多城乡居民实现共同富裕。

第五，县域经济的发展要着眼于一二三产业深度融合，推动各类产业相互渗透、相互交叉、融为一体，有助于破解县域经济产业发展层次偏低、产业链条延伸不足等结构性问题。未来在推进县域产业结构升级过程中，要以农村和城镇共同富裕为导向，重点推进县域一二三产业融合发展，依托县域的特色农业、生态环境等资源，打破城乡界限，强化资源、知识和信息的流动共享，增强产业之间、行业之间的贯通性，促进产业链从低端向高端递进、从前端向后端延伸。

来源：中国农科新闻网、光明日报、社科院等