郡县治,天下安。作为国民经济的基本单元,县域活则全盘活,县域稳则全局稳。
高质量发展基础在县域,潜力在县域,优势在县域。全面推进乡村振兴已经不能局限在农村地域内,要充分发挥县域经济社会资源优势。县域既是新型城镇化的基本单位,也是实施乡村振兴的基本单元,协同推进新型城镇化和乡村振兴要牢牢抓住县域这个载体。
![如何激活县域经济,实现高质量发展? 如何激活县域经济,实现高质量发展?](https://0.rc.xiniu.com/g4/M00/A3/9F/CgAG0mUTyp6AU1g9AAD46FiXymo68.jpeg)
县域经济是区域发展的基石,是高质量发展的支撑。不同于城市经济,县域经济主要依托县域区位、资源、产业和生态等基础展开,具有鲜明的地域特色。
尽管县与县之间的发展差异巨大,不过总体来看,县域经济大致由城镇经济、集镇经济和乡村经济三大部分构成。以县城为主要载体的城镇经济主要由第二、三产业构成,是县域经济的发展龙头和增长核心。因此,要激活县域经济,需要从县域层面上统筹资源,设计相应政策制度,从而实现高质量发展。
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第一,注重城乡一体规划,科学编制县域城乡融合发展规划。在规划的过程中,要理清发展思路、明确发展格局、定位发展方向等。坚持城乡融合、一体设计、多规合一理念,通过规划把产业发展、生态保护、城乡功能等统筹起来。把县城、产业集聚区、县域次中心、中心镇、特色小镇、村落分布等统一纳入规划中。切实维护规划权威性、严肃性,严格落实各项规划要求,加强规划的督促检查,确保一张规划图绘到底。
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第二,大力发展县域富民产业,形成“以县带乡”的发展格局。激活县域经济要立足县城自身资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位,面向市场、产业、人口的融合大趋势,因地制宜规划产业发展,逐步淘汰低端落后产能,持续壮大县域经济,实现县域经济转型升级。换而言之,县域产业发展要从明晰自身优势入手,持续将特色产业做大、做强,形成县域特色产业群,从而带动其他产业有序发展。
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第三,强化县域商业体系建设,实现城乡产品互通有无。县域商业体系建设需要覆盖广、质量优的农村物流网络建设为支撑,在推动农产品进城的同时,不断促进县乡产业体系融合发展。立足县域门户枢纽的特性,充分利用县域的人口红利,自然资源、地理位置等优势,与临近各县域合作,深度融入县域经济圈一体化建设发展当中,在“求同存异”的基础上,形成各具特色的县域经济,促进各自县域经济良性循环、健康发展,同时在自身县域资金设施等资源不足时,合理借用各县资源优势,采取相互合作,共同发展的模式,形成互补优势,在县域之间打造多个经济小圈,城市之间组成多个经济大圈,以小圈组大圈,大圈套小圈,形成一种良性的循环互补模式,以此整合相邻城市之间的资源,促进城市间的联动发展,形成1+1>2的效果,推动城市群一体化协同发展,最终形成一张巨大的经济发展区域网络。
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第四,发展县域经济应大力发展数字经济,以开放创新为引领,通过产业链价值链整合以及推进区域经济一体化,更好地配置所在城市群与都市圈的要素资源,形成特色鲜明、参与度广、带动能力强、数字化水平高的一二三产深度融合的产业链条,推动县域更好更快地融入新发展格局,带动更多城乡居民实现共同富裕。
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第五,县域经济的发展要着眼于一二三产业深度融合,推动各类产业相互渗透、相互交叉、融为一体,有助于破解县域经济产业发展层次偏低、产业链条延伸不足等结构性问题。未来在推进县域产业结构升级过程中,要以农村和城镇共同富裕为导向,重点推进县域一二三产业融合发展,依托县域的特色农业、生态环境等资源,打破城乡界限,强化资源、知识和信息的流动共享,增强产业之间、行业之间的贯通性,促进产业链从低端向高端递进、从前端向后端延伸。
来源:中国农科新闻网、光明日报、社科院等