规划是乡村振兴的前提和基础，只有让规划走在建设前头，才能彰显各地特色，激发乡村潜力，让乡村富起来、美起来。村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。做好村庄规划，可以加强村庄规划管理，推进美丽乡村建设，使农村的发展动力得到进一步增强，尤其是要做好实用性村庄规划。

高度重视村庄规划编制工作，坚持规划引领。村庄规划编制工作要以科学规划为先导，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。要严格按照规划要求，开展国土空间开发保护活动和实施用途管制，推进乡村项目建设。要主动化解产业发展与用地保障、基本农田保护与村庄建设、村庄安全与生态保护等矛盾，确保村庄规划符合实际并能落地实施。同时还应积极申报美丽村庄（自然村）建设指标、基础设施提升工程等建设项目，做到建成一批，开工一批，储备一批，谋划一批。

要把握规划编制重点，务求管用能用好用。优先保护自然生态空间，严守生态保护红线和永久基本农田，防止调减耕地和永久基本农田面积，严禁工业和城镇污染向农业农村转移；保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止美丽乡村建设趋同化和千篇一律，防止样板化，防止村庄产业空心化。注重保留特色风貌，突出产业、功能布局规划，发挥好村民主体作用，以全域规划的理念，编制“多规合一”的实用性村庄规划。实用性村庄规划的基本要求就是需求导向、解决基本问题、因地制宜、农村特色、便于普及、简明易懂、农民支持、易于实施，通俗来讲就是“好编、好懂、好用”。也就是说要从目标定位、国土空间布局、土地用途管制、产业发展引导、土地综合整治、数据信息交汇等内容进行研究探索，编制能用、管用、好用的“多规合一”实用性村庄规划。

要合理划分县域村庄类型。要结合乡村振兴战略规划编制实施，逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，明确县域村庄分类，将现有规模较大的中心村，确定为集聚提升类村庄；将城市近郊区以及县城城关镇所在地村庄，确定为城郊融合类村庄；将历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄；将位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄。对于看不准的村庄，可暂不做分类，留出足够的观察和论证时间。统筹考虑县域产业发展、基础设施建设和公共服务配置，引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中，引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套。

要实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一。根据基本农田保护区、生态红线管控等强制性要求，做好农村住宅、道路等基础设施、公共服务设施布点布线规划，引导村民合理有序建房；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观；同时，加强村庄建筑风貌管控，稳步开展“一户多宅”整治和“建新拆旧”工作，健全完善村级违法用地和建设的查处机制，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排，生产生活空间合理分离的良好格局。

为推进美丽乡村建设，重点针对集聚提升类、特色保护类和未纳入城市建设规划的城郊融合类村庄，加快实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一；以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”。