随着我国工业化和城镇化进程的不断加快以及国家政策的推动,乡村旅游已成为农村经济发展的新增长点,并为解决“三农”问题提供了一种有效途径,现已取得了不少成效。为提高乡村旅游发展质量和效益,我们也需要借鉴参考欧洲国家的一些经验,选择适合于本地实际的发展路径。
01 英国
英国是世界上发展农业旅游的先驱国家。英国乡村旅游的创新发展主要体现以下几个特点。
连片式布局,小规模经营。英国土地面积较小,乡村旅游开发资源有限,因而设计乡村旅游位置大都相对集中,呈连片式布局,且都由高速公路连接,使各个村落连接成一个整体。英国的乡村旅游一直处于小规模渐进式发展,无论是乡村自然恬静的生活状态,还是自然山水都未过度开发,注重人与自然和谐发展,追求生态上和经济上的良性循环。
乡村旅游活动种类丰富。英国以各地旅游资源为基础,因地制宜,开发各自主题,如水上体育、古堡探险、酒馆文化等。一些城市居民到乡村租地耕种,体验动物家禽喂养、果实采摘、秋季收割、捕鱼生产等农业生产活动,在体验乡村田园风光和风土人情的同时全面感受乡村旅游的魅力。这种将乡村旅游市场细化,使消费者更有针对性地进行游览和体验,满足了拥有强烈兴趣爱好的旅游者的需求。
设施配套城乡均等化。英国公共服务设施已经达到全国覆盖,并实现了城乡均等化。乡村地区公共交通达到村村通,教育设施均衡分布,商业网点遍布且门类齐全。道路标线、管制设施、停车场等设置齐全,各种管线地埋敷设,地上只有路灯看不到缆线,与城市地区没有差距。均等化设施配套是乡村社区得以实现发展的保障,也是英国乡村能够成为人们向往之地的重要因素,更让一些老年人选择乡村作为安度晚年的家园。
强化政府引导、制度建设和政策扶持。英国政府从战略高度对乡村田园景区进行科学合理规划,避免低水平竞争和重复建设。针对游客服务、接待设施和运营环境等方面制定了一系列法律法规,每年保证一定资金投入乡村基础设施建设,并对重点发展的项目通过减免税收和补贴等方式加以扶持。
02 法国
二战后,随着城市化的发展,法国大量人口从农村涌向城市,农村出现空心化。法国政府为了推动农业经济发展,大力开发乡村旅游。目前,乡村旅游已成为法国旅游业的重要组成部分。
完善的政策支持和法规体系。政府成立负责乡村旅游的专属机构,规划乡村旅游的发展。以政府补贴和银行信贷等方式,支持农户开展特色乡村旅馆建设,对家庭旅馆建设达到一定标准并每年对外开放时间达到要求的,给予政府公共补贴,并通过严格的法律法规来规范乡村旅游企业在运营管理等方面的行为。
旅游产品突出乡村特色。在乡村旅游产品开发上,法国注重彰显乡村化元素,融入浓厚的乡土特色。如添置一些乡间传统的家私、修建一间有乡土风格的餐厅等。对具有法国传统特色的乡村建筑和文化景观进行原始修复及保护性开发,特别是开发具有代表性的古老农庄,并要求乡村建设规划应与当地风情相统一。
尊重农民作为主体的意愿。法国乡村休闲旅游业的主体是本地所有的农业开发者、乡村居民,乡村旅游开发前必须得到该地居民的同意,乡村旅游开发建设中充分尊重当地农户意见和建议,为农户提供足够的资金支持,实行政府、协会和农户三方一体化的运作模式。
广泛开展多种形式营销。根据目标群体设定产品,建立顾客信息数据库,及时向顾客推送旅游信息。充分利用各级政府旅游组织进行推广,将旅游产品委托给中间商,利用网络进行营销,利用各种展会、节日或活动进行促销,与竞争对手联营合作等。
03 西班牙
20世纪90年代,西班牙农业部门为适应全球化的冲击,政府部门重点发展乡村经济,特别是乡村旅游成为一股社会新潮。
注重乡村旅游的文化打造。西班牙乡村旅游发展由最初大力投资建设乡村旅馆设施逐步转移到乡村旅游的文化形象建设上,重视对古迹的保护与修缮,保留浓浓的乡村情结和田园景象,依托当地的资源、地理和人文特色,挖掘当地的历史人文、乡土风光内涵,以促进经济和社会的发展。
注重发挥非政府组织作用。为促进乡村旅游的健康发展,西班牙开设乡村旅游协会,虽是民间联合体,但与政府保持良好的合作关系。有超过60%的乡村旅游业主加入了该协会,协会制定一定的行业标准要求会员单位执行。协会在政府资金协助下建有一个内容丰富的网站,协会会员运用网站进行营销推广活动,保证乡村旅游的发展质量。
旅游产品丰富及经营方式灵活。规划建设农场、庄园,向游客提供房屋出租、山地度假和乡村观光等旅游产品,开展的休闲活动包括滑翔、漂流、骑马、登山、徒步和农事等,举办各类培训如务农学校、自然学习班等。经营方式灵活多样,提供农场整租、帐篷露营和旅游车旅行等。
除此以外,波兰和匈牙利的乡村旅游注重将乡村旅游和生态旅游协调发展,把生态农业专业户作为乡村旅游开发的主体,一切活动在特定的生态农业旅游区内进行。尤其是匈牙利的乡村文化旅游堪称典范,旅游者不仅欣赏优美的乡村风光,还领略到丰富多彩的民俗风情,欣赏到独具魅力的乡土艺术,感受历史积淀下来的民族文化。
结语
纵观发达国家农村建设经验,中国乡村振兴应当借鉴其背后的思维逻辑:一是推进乡村基础设施建设与城市相协调,但仅仅改善基础设施是不够的,还应该注意环境保护和生态建设;二是实现乡村教育、医疗、养老制度与城市均等;三是美丽乡村建设的经济基础是农村经济发展,农村经济又以农业为主,所以要完善农业政策和法律,加大对农业金融保险等方面的补贴;四是充分利用城市与乡村的禀赋差异,实现城乡协调、互补、融合发展;五是将互联网、物联网、大数据、人工智能等最新技术应用到乡村建设,打造中国特色的数字乡村、数字农业,发展数字贸易,助力乡村经济发展,缩小城乡差距。
来源:学习时报、世界农业等