国土空间规划是实施各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划覆盖陆海、城乡、地上与地下等全域国土空间,涵盖自然资源和人文资源的各类要素,并以此为基础实现“多审合一”“多证合一”,实现“一张图”精细化管理,构建编制、审批、实施、监测预警、体检评估、考核和修改完善等全过程的完整闭环。建立国土空间规划体系,构建国土开发保护新格局,是一项长期而艰巨的系统工程。
![国土空间规划如何实现数字化赋能? 国土空间规划如何实现数字化赋能?](https://0.rc.xiniu.com/g4/M00/A3/A1/CgAG0mUT0r-APPfbAADpAP3yE5g89.jpeg)
我们要清醒地认识到,新时代国土空间规划跟过去利用信息化提升工作效能有很大的不同,核心是要用数字化的思想,对物理空间进行建模形成数字空间,基于数字空间进行规划编制、规划实施规划监督、规划反馈和仿真模拟,一直到实施运行,目的提升空间治理能力。那么国土空间规划如何加大科技赋能呢?
![国土空间规划如何实现数字化赋能? 国土空间规划如何实现数字化赋能?](https://0.rc.xiniu.com/g4/M00/A3/00/CgAG0mUREamAURP2AACjn-mksNs78.jpeg)
一是开启国土空间规划全域全要素全过程数字化管控新时代,实现数字化、全流程的空间规划设计,以信息化手段将各类要素现状、权属、治理目标转化为信息语言,建立统一的数据蓝图,为新时代空间治理提供底版。以“国土空间全域数字化、国土空间治理工作协同化、国土空间规划智能化”为核心,构建一套支撑国土空间规划科学编制、精细实施、动态监督的信息化体系,形成开放、共享、协调、绿色、智能的国土规划空间新格局,创建数字化、网络化、智慧化的空间治理新模式。有效支撑国土空间规划编制、审批、实施、监督全过程的业务管理工作,为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管提供强有力的信息化支撑。
![国土空间规划如何实现数字化赋能? 国土空间规划如何实现数字化赋能?](https://0.rc.xiniu.com/g4/M00/A4/3B/CgAG0mUgxUqAAcqaAADzqZY0-Jk53.jpeg)
二是在规划、建设、管理、运营的全过程中将城市空间资源信息纳入实施平台监测运行,建立产业、住宅、办公、商业、公共设施以及耕地、林地等各类用地的全生命周期监测,综合评估城市空间供给质量和运行效能,即时反馈作用于规划源头的调整、修正与维护,形成空间资源全生命周期治理闭环,以国土空间法定数据为基础,融合各类时空数据、管理数据、新兴大数据、社会调查数据等,构建互为支撑、互为补充、互为校核的数据资源体系,采用空间分析、差异对比、趋势研判、社会调查等方法开展多源数据精细分析与校核,奠定国土空间现代化治理“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的坚实基础。
![国土空间规划如何实现数字化赋能? 国土空间规划如何实现数字化赋能?](https://0.rc.xiniu.com/g4/M00/A4/82/CgAG0mUiE6OAL9G4AABmSLdm-J046.jpeg)
三是整合各部门和社会大数据,以空间基础信息平台为基础,建立直达要素末端的巨系统,为空间“看诊治病”,甚至是“治未病”,提高政府对空间治理规律性问题及应对突发性事件的敏锐度,国土空间规划作为城市战略性和全局性的安排,应该对突发事件安全进行前瞻性地防控,从目标理念、空间安排、设施布置、技术手段等方面进行全方位统筹考虑,提高空间治理行动的系统性和响应力,为科学规划建设安全、韧性、健康城市提供支撑。同时依托国土空间基础信息平台和规划“一张图”信息系统,科学评估规划实施绩效,强化实时监测、定期评估和动态维护的统筹衔接和互动支撑,形成贯穿规划编制、任务分解、体检评估、督查问责、反馈落实的全生命周期管理机制,推动工作持续优化,整体螺旋上升。衔接国土调查、用途管制、执法督察等自然资源全过程管理,实现生态文明体制改革所要求的“两统一”基础上的国土空间整体性治理。
来源:《国土空间规划技术标准体系建设三年行动计划(2021-2023年)》、中国城市规划协会、《国土空间规划城市体检评估规程》等