近期,国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,强调推动闲置低效资产改造与转型,依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能。
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旅游业不仅是资产存量规模较大的重要领域(如旅游基础设施等),而且是资产盘活应用的重要方向(将存量资产开发用于休闲旅游),有效盘活存量资产,不仅是旅游业优化自身资源配置的重要手段,也是吸引外部有效投资、谋求高质量发展的重要举措。
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盘活存量资产的本质是让静态的存量资产流动起来,实现其经济和社会价值。旅游业存量资产规模大、类型多、分布广,在盘活利用过程中涉及不同类型的投资主体、投资资金、投资模式,因此需要采用不同方式有针对性地盘活各类资产,有效扩大旅游投资。
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一要贴近市场需求。有效盘活旅游行业存量资产,就是要提高旅游市场的韧性,这需要文旅行业紧贴群众需求,紧跟新形势,大力培育新的消费业态、消费模式、消费场景,精准打造更加亲切、更有个性化的旅游产品。
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现如今旅游市场已经从观光向休闲度假转变,从跨省、跨境游到本地游兴起,本地景区、主题玩法、乡村民宿、露营、夜游等创新型休闲旅游形式继续受热捧,这就需要旅游行业紧跟市场变化的风向,积极调整,开发新产品、新业态,通过发展各种类型的休闲旅游,城乡闲置资产可以得到统筹利用,乡村房屋、废弃工业厂房等都是休闲旅游可以利用的资源,加以改造就能变“废”为宝。
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比如可以通过盘活闲置的草坪空地和设备,推出露营服务,从而赢得游客青睐。加快旅游项目存量资产盘活,对停工闲置、资不抵债等旅游项目,通过关停并转和收购重组等举措,实现资产盘活。对于旅游新建项目开发,要加强市场调研和可行性研究,进入科学决策机制和责任追究机制,避免“好大喜功、华而不实”的旅游项目再出现。
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二要丰富产品业态。在盘活存量资产过程中,由于时空局限,一些资产所在区域较偏,周围公共设施配套不齐全,如何准确定位资产的功能布局、发展方向,成为能否吸引有效资本投入、优化资源配置的核心因素。可以将有效盘活旅游产业存量资产纳入地方产业发展的体系中,通过招商引资引进优强企业,经转租、融资入股等方式盘活现有旅游产业相关的闲置资源,支持闲置低效旅游项目探索开展旅游景区经营权、门票收入权质押以及旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。
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让闲置的土地资源重新焕发活力,减轻地方项目投资和运营的资金压力,形成新增盈利增长点。让“沉睡”资源活起来、不断丰富业态、拓展旅游产品,以文化提升旅游产业品位,培育旅游经济新的增长点,走旅游产业与城乡统筹、产业融合的发展道路,形成多功能复合型旅游产业“矩阵”。
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三要提高服务品质。判断存量资产盘活是否有效的重要指标,除了关注投资额、短期运营情况之外,还要关注大众的评价与认可。以软实力打造高质量旅游体验,服务是核心,要优化旅游服务品质,打造完善细致的内部环境和便捷旅游外部交通环境,规范文化旅游市场综合监管,营造良好的旅游消费环境。实施“智慧景区”建设工程,建设旅游大数据平台,推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级。做好工作关键节点的有效衔接,及时纠正纠偏,有效推进闲置低效旅游项目加快盘活提升。
来源:执惠、中国旅游报、华声在线、人民网广西频道、贵阳发布、余庆县文化旅游局等