习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

习近平总书记关于加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展的重要论述，为旅游业高质量发展提供了重要指引，如何有效发展旅游业新质生产力是业界需要深入思考和解决的重大课题。笔者认为，未来可以从技术创新、制度创新、模式创新和结构创新四个维度提升旅游业新质生产力，推动旅游业高质量发展。

一是向科技创新要新质生产力。科技赋能可以使旅游业发展中的信息触达、供求匹配效率得到显著提高，产品呈现、创意方式发生巨大变化；同时能够使旅游业发展实现时空可穿越、历史可再现，让个性化需求支撑规模化市场，让特色化产品形成广泛性影响。

科技已经成为旅游业发展的核心要素之一，受到相关政府部门高度重视。工业和信息化部与文化和旅游部联合发布的《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》、国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》等文件，将进一步影响科技赋能旅游业发展。特别是通过连接数据孤岛，推动文化和旅游场所共享公安、交通、气象、证照等数据，可以有效推进旅游治理体系和能力的现代化，显著提升旅游供给的针对性，从而更好地服务市场需求。

在未来向科技创新要新质生产力的过程中，可以重点围绕智能化生成、移动端传播、沉浸式体验、场景化消费等层面展开。

具体而言，可以着重考虑围绕加快建设国家文化大数据体系，推进文化和旅游领域生成式人工智能服务发展；在解决好文化文物数据所有权、使用权、收益权等权属规范基础上，释放数据要素创新发展潜力；充分用好社交媒体，在主流消费人群中实现产品和服务的精准化推送、裂变式传播；通过声光电、工程机械、虚拟呈现等技术手段，在舞台设计、氛围营造、情绪引导等方面打造更加沉浸化的体验模式和更加场景化的消费空间。

二是向制度创新要新质生产力。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

更好地发展新质生产力，需要寻求科技创新之外的更多路径，其中制度创新是关键之关键。比如，推进文旅深度融合，必然涉及要素管理和开发利用之间的关系。因此，积极落实《“十四五”文化发展规划》提出的“健全中央和地方旅游发展工作体制机制，完善文化和旅游融合发展体制机制，强化文化和旅游部门的行业管理职责”，就显得尤为重要。

过去一年，我国旅游业呈现强劲恢复发展势头。入境市场要实现复苏并进入良性、快速增长通道，就需要从制度创新角度切实破除制约入境旅游发展的诸多障碍，以增强我国入境旅游的整体吸引力。

国家移民局提出“进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游的相关堵点”、我国近期持续推出单向和互免签证政策、与移动支付环境优化密切相关的金融制度调整等政策措施，在很大程度上提高了外国人入境的便利性。这既充分体现了我国加大对外开放的决心，也必将极大地提振入境旅游市场发展信心，有助于推动形成国内旅游、入境旅游、出境旅游协调发展的现代旅游市场体系，释放市场内在潜力，整体提升旅游业的新质生产力。

三是向模式创新要新质生产力。发展新质生产力需要新产业、新模式和新动能。

发展旅游业新质生产力，必须重新审视过去的旅游要素逻辑、旅游投资逻辑、旅游发展逻辑。尽管近年来旅游行业出现了不少现象级产品和业态，但是这些新产品、新业态的规模还不足以支撑起旅游业整体性发展。

除了继续重视旅拍对景观空间沉浸式体验、演艺对文化资源创新性呈现、民宿对乡村资源高能级利用、街区对城市消费集聚性引导等外，对于这些已有业态的动态发展和未来空间，需要未雨绸缪进行研判，在行业模式创新方面更是要进一步探索。

发展旅游业新质生产力，就要积极推动资源依赖型思维向业态创新型思维转换。未来，旅游业发展恐怕不能仅停留在资源层面上，而是要重视低设施依赖的业态和轻量化投资的项目。在城市更新、乡村振兴大背景下，要积极拓展文旅融合之外文体旅、文商旅、农文旅等融合发展新空间；要从依赖垄断性资源向开发创新性产品转变，创新开发适配资源、形式多样、符合需求的多元玩法。

“玩法才是内容”，只有玩法才能吸引游客参与式体验、沉浸式体验；“玩家就是生产力”，只有从平台思维出发，才能吸引更多玩家参与，鼓励玩家探索新玩法，形成玩家带大家、小众带大众的发展模式。要在空间思维引导下，将更多新玩法与旧资源有效组合，让有趣、好玩的业态在持续迭代的动态适应中为存量资源提供新动能，为增量资源开辟新的方向，为旅游业高质量发展注入源源不断的活力。

四是向结构创新要新质生产力。新质生产力需要好资源的吸引力、好场景的诱惑力、好玩法的渗透力、好服务的黏着力、好机制的持续力，也需要好企业的竞争力。

发展旅游业新质生产力，需要用包容性增长思维，鼓励小企业发展，这是最具活力的群体；需要用国际化发展思维，培育顶天立地的大企业，这是不可或缺的实力担当。要清楚地意识到，旅游业新质生产力不可能是零敲碎打、单兵突进，而一定是在不断改善营商环境前提下，强基培优所形成的结构力、四链融合所形成的融合力、链主引导所形成的链化力等有力支撑下自然而然的结果。

文化和旅游部印发的《国内旅游提升计划（2023—2025年）》提出，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区建设。要让这项工作在发展旅游业新质生产力中起到关键性作用，就需要在世界级资源之外，更多地关注世界级的体验设计，因为没有世界级的体验设计很难形成世界级的影响和形象。世界级的体验须有顶级的理念、顶流的产品。要想成为新质生产力的重要支撑，还应该打造世界级的叙事能力，深入研究旅游发展过程中的叙事模式，用好数字化手段、平台，探索旅游叙事的新渠道、新方法。

有了世界级的叙事能力，才能真正把中国故事讲给世界听，通过旅游传播的中国声音才能被世界听见、听清、听懂。只有这样，世界级的旅游景区和度假区才能真正做到“近者悦，远者来”，才能在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局中不断释放更大价值。

作者：厉新建，霍蕙苓

来源：中国旅游报